RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS

Focalización, exclusión social y la dinámica de la pobreza

1. Persisten algunas debilidades en el enfoque de focalización a nivel de hogares y en el proceso de validación por parte de la comunidad toda (y no sólo de las beneficiarias) lo que afecta tanto la participación como la cohesión comunal. Estos resentimientos y divisiones podrían reducirse desarrollando mecanismos  de transparencia que hagan más legitimo el proceso de selección y validación.

2. Resulta indispensable establecer canales de información y quejas para re-evaluar a las familias excluidas, incluyendo a aquellas con necesidades específicas que fueron inicialmente descartadas por el programa. En este sentido, sería importante involucrar a las autoridades locales, al personal de salud y a los profesores – todos ellos poseen un profundo conocimiento de las realidades locales – de manera más efectiva.

Fortaleciendo un enfoque de derechos

3. Un reto clave del programa – a pesar de su discurso oficial - es afrontar el quiebre que existe entre los documentos de política nacional y la manera en que el programa es implementado por el personal de campo a nivel local. Si se piensa promover una cultura de ciudadanía, derechos y rendición de cuentas por parte del Estado, entonces será necesario capacitar a los operadores en un enfoque de derechos.

4. El impacto del programa en la reducción de las inequidades de género y que se han originado en la mayor independencia financiera de las mujeres dentro del hogar, deberá servir para monitorear las tensiones que están surgiendo entre el ejercicio de los derechos de la infancia (mediante el programa Juntos) y el ejercicio de los derechos de las mujeres (por la sobrecarga de responsabilidades).
 
Fortaleciendo los vínculos intersectoriales

5. Uno de los retos será aprovechar y compartir con los demás programas sociales, el registro unificado de beneficiarios a fin de evitar problemas de duplicación y exclusión.

6. La calidad de servicios es una prioridad para garantizar mejoras efectivas y evitar una situación en la cual la gente – presionada por cumplir las condiciones de Juntos - se vea obligada a hacer uso de servicios de baja calidad. Las iniciativas de monitoreo del presupuesto por parte de la sociedad civil debería fortalecerse para enfocarse no sólo en los montos gastados en la infancia si no también en la calidad de los servicios que ellos reciben.

Los temas ausentes

7. La protección de los niños y niñas contra la violencia y el abuso no está incluida en el enfoque intersectorial de Juntos. Sin embargo, promover los vínculos con las DEMUNAS podría contribuir a un enfoque conjunto para hacer frente a este serio problema social, al tiempo de abrir un espacio para la mayor participación de las autoridades locales.

8. Es crucial desarrollar la sostenibilidad del programa de manera explícita y desde el propio diseño mediante, por ejemplo, acciones de capacitación a las beneficiarias sobre la adquisición y reproducción de animales menores a nivel familiar o de ganado a nivel comunitario.

9. Ante el anuncio de una rápida expansión a otras regiones, se debe contar con una línea de base que sustente el monitoreo del impacto a fin de conocer con objetividad los cambios que Juntos está operando tanto en las prácticas cotidianas en relación a la crianza de los niños como en el uso de programas sociales.